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海口綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策
來源：
作者：陳曼莉 2010-12-21
海口綜合保稅區(qū)：正在崛起的開放高地
本報記者張中寶
“海口綜合保稅區(qū)預(yù)驗(yàn)收通過，即將迎來國家正式驗(yàn)收和封關(guān)運(yùn)行，海口產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新一輪機(jī)遇，后勁將明顯增強(qiáng)，將為海南國際旅游島建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。”海口綜合保稅區(qū)管委會主任溫精華今天在接受記者采訪時說。
2008年12月22日，國務(wù)院批復(fù)同意海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整至海南老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)并設(shè)立海口綜合保稅區(qū)。這是我國繼蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)之后的第四個綜合保稅區(qū)，也是海南繼洋浦保稅港區(qū)后，再獲國家批準(zhǔn)設(shè)立的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多的特殊經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域。
海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整后將與海南西部工業(yè)走廊聯(lián)為一體，使海口工業(yè)向園區(qū)集中。有關(guān)人士認(rèn)為，這不僅將有利于引導(dǎo)海口的生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，形成產(chǎn)業(yè)集聚，還將發(fā)揮海口作為省會城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動作用。
“四最”優(yōu)勢：
凸現(xiàn)作為海口外向型經(jīng)濟(jì)橋頭堡作用
作為海口保稅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)，海南金盤電氣有限公司副總裁張乾榮一直關(guān)注著海口綜合保稅區(qū)的進(jìn)展和動向，當(dāng)?shù)弥６悈^(qū)明年春節(jié)前有望封關(guān)運(yùn)行的消息后，他高興地說：“海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整，對我們來說是利好消息，企業(yè)也將根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
隨著海口城區(qū)的發(fā)展擴(kuò)大，園區(qū)功能定位與城市規(guī)劃矛盾突出、區(qū)港分離增加企業(yè)物流成本、現(xiàn)有和新要求入?yún)^(qū)的出口加工企業(yè)發(fā)展空間不足等問題，不僅限制了保稅區(qū)功能的發(fā)揮，而且對保稅區(qū)的監(jiān)管產(chǎn)生了負(fù)面影響。而隨著區(qū)位調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的完成，上述問題有望迎刃而解。
同時，新設(shè)立的海口綜合保稅區(qū)，還可以利用它的政策、功能和區(qū)位優(yōu)勢，打造海口乃至海南新一輪開放開發(fā)的又一重要基地。
依托省會城市、具有良好的臨港條件、與規(guī)劃中的粵海跨海大橋近在咫尺……這都是海口綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢。不僅如此，海口綜合保稅區(qū)是兼具口岸、加工、物流等功能于一體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，也是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、手續(xù)最簡便“四最”的特殊開放區(qū)域。
“綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，跟保稅港區(qū)一樣。”溫精華說，不僅國外貨物入?yún)^(qū)保稅，國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅等，同時綜合保稅區(qū)也能開展口岸作業(yè)業(yè)務(wù)，海關(guān)等部門在園區(qū)內(nèi)查驗(yàn)貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉(zhuǎn)關(guān)出口，真正實(shí)現(xiàn)貨物、資金、人員進(jìn)出自由和投資經(jīng)營自由、高度開放。
因此，有關(guān)人士認(rèn)為，海口綜合保稅區(qū)封關(guān)后將成為海口外向型經(jīng)濟(jì)的重要平臺，起著重要的“橋頭堡”作用，不僅有利于海口發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，為海南及環(huán)北部灣地區(qū)的外向型企業(yè)提供良好的物流服務(wù)，同時還將進(jìn)一步促進(jìn)海口及海南外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“一區(qū)五配套”產(chǎn)業(yè)定位：
建設(shè)低碳、環(huán)保、節(jié)能的綠色示范園區(qū)
海口保稅區(qū)于1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立后，經(jīng)過十余年努力，引進(jìn)了一批中外企業(yè)，其中工業(yè)企業(yè)116家，海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業(yè)等一批中外企業(yè)落戶區(qū)內(nèi)，形成了以生物制藥、汽車制造、電子信息和機(jī)電加工為支柱的四大產(chǎn)業(yè)。
然而，海口綜合保稅區(qū)的設(shè)立將具備倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，售后服務(wù)，商品展示，研發(fā)、加工、制造，口岸作業(yè)，疊加了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策等功能和優(yōu)勢。“這不僅能為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易提供有力支撐，同時也有利于吸引外向型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。”海口保稅區(qū)規(guī)劃管理局局長王俊剛認(rèn)為。
在此基礎(chǔ)上，海口綜合保稅區(qū)將與洋浦保稅港區(qū)錯位布局、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展，形成“一區(qū)五配套”的產(chǎn)業(yè)定位。所謂“一區(qū)”，即形成依托省會城市、輻射海南、拓展海外的現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易運(yùn)營示范區(qū);“五配套”是指為海南新型工業(yè)的發(fā)展、國際旅游島建設(shè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、水(海)產(chǎn)品加工出口五方面服務(wù)配套，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥制造、現(xiàn)代熱帶高效農(nóng)業(yè)、航空航天、電子信息、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。
“通過這些產(chǎn)業(yè)帶動，將海口綜合保稅區(qū)打造成為低碳、環(huán)保、節(jié)能的綠色示范園區(qū)，提高海南旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，積極推動和加快海南旅游業(yè)與國際接軌，吸引更多的出口加工業(yè)在瓊北經(jīng)濟(jì)區(qū)形成規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)。”王俊剛說。
目前海口綜合保稅區(qū)已啟動的招商工作中也正按照產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行招商選資，力爭實(shí)現(xiàn)在封關(guān)之前引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、電子信息、旅游產(chǎn)品、高科技等方面的企業(yè)，以形成產(chǎn)業(yè)集聚，并與周邊的老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海口高新區(qū)、獅子嶺工業(yè)園、海馬工業(yè)園等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)形成互動發(fā)展，并提供配套服務(wù)，輻射帶動海口乃至海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(本報老城12月20日訊)
海口綜合保稅區(qū)
海陸空交通便利
海口綜合保稅區(qū)位于海口市總體規(guī)劃的老城組團(tuán)、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，西鄰全國25個樞紐港之一的馬村港，靠近規(guī)劃中的粵海跨海大橋，距海口火車貨運(yùn)南站15公里，距美蘭國際機(jī)場42公里，距海口市中心30公里，海陸空交通便利。規(guī)劃范圍東到仲音路、西鄰新興路，南接南二環(huán)路、西至一環(huán)路，規(guī)劃用地面積1.93平方公里。
圍網(wǎng)系統(tǒng)自動報警
據(jù)悉，海口綜合保稅區(qū)已建成全長7.05公里，高3.05米的不間斷、全封閉、永久性金屬網(wǎng)狀式樣的隔離圍墻，一般人很難翻越。同時在圍網(wǎng)兩側(cè)的5米之內(nèi)不能有永久性建筑及設(shè)施，不得種植高度超過0.5米的灌木、植物。海口綜合保稅區(qū)沿隔離圍網(wǎng)安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻智能分析系統(tǒng)、紅外對射報警系統(tǒng)，監(jiān)控攝像頭覆蓋圍網(wǎng)周界，聯(lián)檢大樓、監(jiān)管倉庫、查驗(yàn)場、熏蒸場、業(yè)務(wù)受理處、卡口、路口等重要場所都安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng)。圍網(wǎng)報警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，可實(shí)現(xiàn)全天候、無盲區(qū)監(jiān)控。海口市城建集團(tuán)路橋公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，一旦有人試圖翻越圍網(wǎng)或拋物出圍網(wǎng)，攝像系統(tǒng)會自動報警。
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