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專訪:發(fā)展海南國際旅游島 青山綠水依舊
來源：
作者：吳耿 2009-03-06
專訪海南省副省長、全國人大代表姜斯憲
馮迪凡
十余年前的1996年，姜斯憲曾經(jīng)作為一個(gè)旅行者來過海南，待了三天，一方面看到了海南的優(yōu)美風(fēng)光和自然山水；另一方面當(dāng)時(shí)正值亞洲金融危機(jī)，他也看到了海南發(fā)展房地產(chǎn)留下的一些問題，部分爛尾樓已經(jīng)出現(xiàn)。“當(dāng)時(shí)海南大部分還是處于未開發(fā)狀態(tài)，那時(shí)候看到的景象和今天是完全不同的。”
在海南陵水縣雅居樂清水灣的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，姜斯憲對(duì)記者感慨地說：“（你們）第一次來總是會(huì)觸動(dòng)很大，覺得還有這么一塊人間仙境。”如今，姜斯憲的身份已經(jīng)是海南省副省長，不再是當(dāng)年的海南過客。
在2006年底，當(dāng)他以建設(shè)者的身份再次來到這片土地，感覺就很不一樣了。
在接受專訪時(shí)，姜斯憲感慨這2年多是海南發(fā)展變化最大的一個(gè)時(shí)期。如今，海南已經(jīng)制定了從2005年至2020年的發(fā)展規(guī)劃，姜斯憲自述目前的工作“就是落實(shí)這個(gè)規(guī)劃并避免走彎路”。
國際旅游島
姜斯憲隨身帶來一張《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2005~2020年》圖，在采訪時(shí)他展開這個(gè)規(guī)劃圖向記者詳述海南已然或即將發(fā)生的變化。
2006年年底，海南沒有任何冬天的跡象。姜斯憲說：“2006年看到的海南已經(jīng)讓我非常振奮，海南進(jìn)入發(fā)展的快車道，發(fā)展思路非常清晰穩(wěn)定；當(dāng)時(shí)的省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我說，海南經(jīng)過建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)將近20多年的探索已經(jīng)積累了穩(wěn)定的思路，即‘一省兩地’：一省是發(fā)展環(huán)境友好新型工業(yè)省，兩地是發(fā)展旅游度假休閑勝地和熱帶高效農(nóng)業(yè)基地，其中要以海南作為熱帶高效農(nóng)業(yè)潛力的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，另外以熱帶旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。”
“所以省政府制定了2005年至2020年15年的發(fā)展規(guī)劃，總體給我感覺是，海南會(huì)努力保持青山綠水的特色，保護(hù)好這一方生態(tài)環(huán)境，在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，使海南省的人民群眾能和全國人民一樣進(jìn)入到更高的發(fā)展階段。”
另外，“這個(gè)規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局以及社會(huì)整體發(fā)展都有描述，其中比較令人欣喜或者說特別令人關(guān)注的還是關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展方面的規(guī)劃。”
姜斯憲表示，海南發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)有很大的機(jī)會(huì)和前景，特別是海南的東部區(qū)域，也就是從海口到三亞整個(gè)海岸區(qū)域有很多地方有發(fā)展成為國際旅游地的潛力。
誠如所述，經(jīng)歷了十余年前的地產(chǎn)泡沫，海南終于發(fā)現(xiàn)了自己的優(yōu)勢(shì)，即擁有的長達(dá)1528公里的海岸濱海度假旅游資源。
“整個(gè)中國的海岸線有1.8萬公里，海南則擁有海岸線1500多公里；在這1500公里的海岸線上，大概有68個(gè)海灣。”姜斯憲表示，海灣是多年自然形成的，從當(dāng)前的眼光來看，朝南的海灣更有利于發(fā)展成為國際旅游度假地。
“越往南部，可能越能體現(xiàn)熱帶的獨(dú)特性；另外地質(zhì)專家表示，海南如亞龍灣、清水灣這幾個(gè)朝南海灣經(jīng)過多年凈化，海灘和海水凈化都處于國際最高水平。”姜斯憲表示，有人說，清水灣海灘的砂石比同一緯度上夏威夷海灘的更細(xì)。
其中“比較成功的一個(gè)例子，就是三亞的亞龍灣。”姜斯憲介紹道，“在我們的規(guī)劃中，除了已經(jīng)基本建成的亞龍灣之外，在東部沿海地區(qū)，大體還規(guī)劃了6~7個(gè)在近中期待開發(fā)的海灣，這個(gè)規(guī)劃不僅是落在紙面上，而且現(xiàn)在已經(jīng)形成了由有實(shí)力有水準(zhǔn)的企業(yè)領(lǐng)銜成片開發(fā)的態(tài)勢(shì)。”
引入更多國際酒店管理品牌
姜斯憲談到，海南在我國的旅游格局中有獨(dú)特性：雖然目前在全國旅游市場(chǎng)的整個(gè)份額中，海南所占比例較低，但成長性非常好。明年年底東環(huán)鐵路建成后，乘客從海口乘高速觀光鐵路直達(dá)三亞全程僅需90分鐘。
姜斯憲也坦言，僅僅以自然條件，單一因素而言，海南或許不是世界上獨(dú)一無二的，正是因?yàn)檫@樣，“寶貴的資源必須和高水平的開發(fā)建設(shè)結(jié)合在一起。”
“現(xiàn)在進(jìn)入海南旅游市場(chǎng)參與開發(fā)的，包括在國內(nèi)和香港地區(qū)最有威望的企業(yè)。”姜斯憲說，“簡單羅列一下，在海口引入了香港新世界開發(fā)比較大的項(xiàng)目；在瓊海，即博鰲區(qū)域，我國兩個(gè)重要國有企業(yè)，中信集團(tuán)和中遠(yuǎn)集團(tuán)也在參與旅游的開發(fā)項(xiàng)目。”
姜斯憲繼續(xù)補(bǔ)充道：“再往南是海南萬寧市的兩個(gè)重要海灣，一個(gè)是神州半島，一個(gè)是石梅灣，分別由中信泰富和華潤集團(tuán)參與；在陵水，有三個(gè)灣在開發(fā)，其中我們今天所在的、也是規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的清水灣，這個(gè)區(qū)域是我們海南東線開發(fā)的最重要區(qū)域。”
在清水灣，就規(guī)劃建設(shè)了6個(gè)國際性酒店；“目前海南在國內(nèi)是引進(jìn)國際酒店團(tuán)隊(duì)最多的省份之一。”姜斯憲透露，“我們?cè)O(shè)想再過5年或多一點(diǎn)時(shí)間，可能變成引入國際酒店管理品牌最多的省：不僅帶來國際化客源，而且?guī)韲H化管理服務(wù)，促進(jìn)我們對(duì)于旅游區(qū)及其相關(guān)區(qū)域的改造提升。”
用地有方
不過，面對(duì)當(dāng)前全國性的房地產(chǎn)業(yè)困難，姜斯憲直言“我們也不敢掉以輕心”。
土地資源是海南最重要的發(fā)展資源之一，作為分管副省長，姜斯憲曾提出過“惜土如金，守土有責(zé)，用地有方，供地有矩”的用地理念。
姜斯憲表示，這些年海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是比較穩(wěn)健的，在2009年，則希望海南整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭。
“首先是總量還比較小：每年房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模較小，同時(shí)我們努力爭(zhēng)取通過規(guī)劃提高房地產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，做到物有所值，努力規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。”姜斯憲表示。
面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)帶來的變化，海南省政府出臺(tái)了《海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，適當(dāng)寬解一下開發(fā)商的負(fù)擔(dān)，并減輕購房壓力，活躍市場(chǎng)。
與此同時(shí)，姜斯憲表示要開始“調(diào)整結(jié)構(gòu)”。
“會(huì)對(duì)以島外的消費(fèi)者為主的中高端住房土地供應(yīng)總量有所控制，避免新的土地增量的投入使前期開發(fā)壓力更大。”另一方面，則增加對(duì)滿足本島老百姓改善自己保障性住房的投入。
“這兩個(gè)一加一減，可能使海南建設(shè)業(yè)總的規(guī)模不會(huì)減少，甚至?xí)杂性黾樱歉叨斯┑氐慕ㄔO(shè)規(guī)模會(huì)有所平緩。”姜斯憲說。
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