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海南:大旅游思路下 海口文明生態(tài)村的機遇
來源：海口晚報
作者：王吉拉 2009-07-30
“滿目文明生態(tài)景，疑是誤入桃源境”，文明生態(tài)村已經(jīng)成為海南省海口市的一道亮麗風(fēng)景。隨著旅游方式的變化，越來越多的市民開始認(rèn)真欣賞起家門口的風(fēng)景。以前只有出遠門才算得上是旅游，現(xiàn)在開著車到近郊釣釣魚，過上一兩天田園生活，儼然成為百姓休閑旅游的重要方式。鄉(xiāng)村旅游已駛?cè)氚l(fā)展“快車道”，鄉(xiāng)村旅游如何才能乘勢而上加快發(fā)展呢？
文明生態(tài)村已經(jīng)成為海南省海口市的一道亮麗風(fēng)景。 海口晚報記者 黃一冰 攝
文明生態(tài)村已經(jīng)成為海南省海口市的一道亮麗風(fēng)景。 海口晚報記者 黃一冰 攝
文明生態(tài)村已經(jīng)成為海南省海口市的一道亮麗風(fēng)景。 海口晚報記者 黃一冰 攝
讓農(nóng)戶參與利益分享
“建設(shè)農(nóng)家樂項目，最缺的是資金。”南疇湖村村長陳廷富說，解決資金短缺最好的方式就是招商。作為海口一日游的運營單位，海口萬眾旅游發(fā)展有限公司已經(jīng)開發(fā)了多條線路，其中以串聯(lián)起文明生態(tài)村的線路最受歡迎，在推廣鄉(xiāng)村游方面積累了豐富的經(jīng)驗，海口萬眾旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理郭炬說，“鄉(xiāng)村游前期要以公司化的經(jīng)營模式切入，這樣既能保證基礎(chǔ)設(shè)施配套，也減少了農(nóng)民的風(fēng)險。”但如果光是引進資金，而沒有農(nóng)民參與其中，那么經(jīng)營也很難長久下去。由于投資者自身市場理論和發(fā)展規(guī)劃能力的欠缺，也有可能引發(fā)在鄉(xiāng)村游開發(fā)建設(shè)上隨意性較大、布局不合理等一些問題。
瓊山區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長符勇說，在開發(fā)農(nóng)家游過程中，關(guān)鍵要發(fā)揮農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)戶分享鄉(xiāng)村旅游的成果。而瓊山區(qū)也緊緊抓住海南建設(shè)國際旅游島的大好機遇，充分發(fā)揮旅游部門的職能作用，為開展農(nóng)家游村莊與旅游企業(yè)搭建“橋梁”，促進合作，實現(xiàn)“雙贏”。引進一些實力較強的旅游企業(yè)聯(lián)手打造，合作經(jīng)營，充分利用旅游企業(yè)的資金、人才、信息、管理、市場、營銷等資源和手段，通過“公司化包裝”，市場化運作，提升農(nóng)家游的質(zhì)量和檔次，吸引更多游客參加農(nóng)家游。
2008年初，在成為瓊山區(qū)文明生態(tài)樣板村后，龍鱗村開始籌備農(nóng)家游，與海南泰美鄉(xiāng)居旅游開發(fā)有限公司簽訂了一個合作協(xié)議，利用村里的自然資源，發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村休閑度假產(chǎn)業(yè)，村里負(fù)責(zé)為客人提供住、食、行、游、醫(yī)等服務(wù)，而泰美鄉(xiāng)居公司則負(fù)責(zé)每年按村里的接待量輸送相應(yīng)數(shù)量的城市老人到村中進行中長期的休閑鄉(xiāng)居。此外，瓊山區(qū)還積極與其他幾家有實力的旅游企業(yè)進行商談，規(guī)劃設(shè)計農(nóng)家游項目。
龍鱗村擁有橡膠800畝，胡椒178畝，香蕉158畝，荔枝170畝，檳榔110畝，菠蘿210畝，這也是開發(fā)農(nóng)家游的優(yōu)勢之一。今年5月份，荔枝成熟時，人們從海口城區(qū)接踵而至龍鱗村，采摘荔枝，體驗農(nóng)家樂，同時給龍鱗村的村民增加了收入。在農(nóng)家樂小餐廳服務(wù)的黃金花說，來村里的游客越多，她和廚師們的提成就會越高。因為村里的環(huán)境好，村民收入也提高了，現(xiàn)在村里出去打工的人都少了，如今村民家里買了音響、空調(diào)等。
三門坡鎮(zhèn)龍馬村委會團支部書記唐吉是龍鱗村村民，同時他還是泰美鄉(xiāng)居龍鱗村養(yǎng)生度假基地主任。他說，今年以來，村里就接待游客1.2萬人次，人均收入一年有8000多元，生活水平大大提高了。下一步，村里準(zhǔn)備把目標(biāo)瞄準(zhǔn)候鳥老人，這樣下來，人均收入將會有進一步的提高。
多谷屯村現(xiàn)在正開挖45畝池塘，周邊還要建設(shè)臺階，以方便游客垂釣。而此項目耗資不菲，除了市、區(qū)、鎮(zhèn)配套一些資金外，其余靠農(nóng)戶自籌，但在此過程中，農(nóng)戶的積極性都非常高，自發(fā)自覺地參與進來，有錢出錢、有力出力。大坡鎮(zhèn)紀(jì)委書記、宣傳委員王孝章說，因為在開發(fā)農(nóng)家樂過程中，改變了村容村貌，接待游客也產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，這也使得農(nóng)戶的積極性更高。
田心村有公共食堂，能夠容納80人同時就餐，餐廳里設(shè)有消毒碗柜，而服務(wù)員也均來自本村，都持健康證上崗。田心村村長陳隨獻說，村里也適時推出一些特色美食，用菠蘿蜜開發(fā)一些菜品。這些天，有32位文物相關(guān)專家正住在村里，進行一些調(diào)研考察活動，他們住農(nóng)村客房、吃農(nóng)家飯。
鄉(xiāng)村旅游在吸引四面八方游客前來觀光的同時，加快了農(nóng)村交通、飲水、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游景區(qū)的接待中心、廁所、公共標(biāo)識、電視、電話等服務(wù)設(shè)施也不斷得到完善，充分調(diào)動了農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的積極性。“城里人到鄉(xiāng)村去”旅游，在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁。城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動中感受到了農(nóng)村生活風(fēng)貌，同時也傳播了城市文明，農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實踐中開闊了視野，學(xué)習(xí)了先進的經(jīng)營理念和生活方式，人們的精神面貌也發(fā)生了可喜的變化。
客源、產(chǎn)品：鄉(xiāng)村游的生存之基
隨著新農(nóng)村的建設(shè)，海口廣大農(nóng)村道路變硬了，環(huán)境變美了。但目前，海口文明生態(tài)村作為開展農(nóng)家樂的陣地，最大的難題是參與性的項目不足。瓊山在經(jīng)營文明生態(tài)村農(nóng)家游方面作出了一些探索，取得了一些進展，但是經(jīng)營文明生態(tài)村農(nóng)家游也存在著不少問題。一是開展農(nóng)家游村莊的公共設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不夠完善；二是經(jīng)營文明生態(tài)村農(nóng)家游路子不寬、辦法不多、宣傳力度不大、推進的步伐不快；三是村民服務(wù)游客的意識不強、服務(wù)水平不高；四是特色旅游資源有待挖掘，休閑活動項目的策劃過于單調(diào)，缺乏吸引力等。
由于農(nóng)業(yè)觀光項目季節(jié)性強，雖然秀英區(qū)以南海大道、綠色長廊及海口火山群世界地質(zhì)公園為中心，形成一些垂釣、休閑的農(nóng)家游產(chǎn)品，但互動性、參與性不夠，游客逗留時間較短，農(nóng)業(yè)知識普及度不高，專門的旅游人才缺乏。同時，鄉(xiāng)村也缺乏指導(dǎo)與規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士建議，要進行規(guī)劃引導(dǎo)、特色引導(dǎo)和市場引導(dǎo)，使鄉(xiāng)村游科學(xué)布局，突出個性、形成特色，從而推動觀光游的持續(xù)健康發(fā)展。
由于基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，導(dǎo)致海口農(nóng)家游服務(wù)項目比較單一，有的只限于飲食、打麻將，不能滿足不同層次旅客的需求。海南師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院副教授杜娜說，海口市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品還存在產(chǎn)品數(shù)量少、知名度低、類型單一、旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，特別是農(nóng)民缺乏開拓精神與市場意識，自主開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游的能動性不足。鄉(xiāng)村休閑旅游人才匱乏，農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代旅游服務(wù)要求存在差距。由于對鄉(xiāng)村休閑旅游認(rèn)識不足，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展錯過了前階段發(fā)展的良好時機，尤其可惜的是，沒能利用國家旅游局倡導(dǎo)的“2006中國鄉(xiāng)村休閑旅游年”和“2007中國和諧城鄉(xiāng)游”的大好時機進行發(fā)展。
“到鄉(xiāng)村旅游，不僅僅是看寬闊的水泥路，還要滿足游人‘吃、住、行、游、購、娛’的需求，目前海口開展鄉(xiāng)村游住宿、餐飲條件都還存在欠缺，難以留住游客消費，看不到經(jīng)濟效益，也就影響到農(nóng)民參與的積極性。”海口萬眾旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理郭炬如是說。
郭炬建議，除前期要以公司化的經(jīng)營模式切入外，鄉(xiāng)村游一定要突出體驗性做出品味，才能吸引游客。“鄉(xiāng)村游不可走馬觀花，要讓游客來到鄉(xiāng)村聽故事、找內(nèi)容。”
根據(jù)一項調(diào)查，海口近六成市民節(jié)假日都不知道去哪里玩，而他們有閑暇、經(jīng)濟也較寬裕。大部分人周末休閑時，都選擇了打牌、喝茶。虎拜車友會總經(jīng)理趙曉靈認(rèn)為，鄉(xiāng)村游要找準(zhǔn)客源，首先應(yīng)該是瞄準(zhǔn)海口本地市民。在這樣的客源定位下，以鄉(xiāng)村休閑度假為主，形成常態(tài)化的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，就可以吸引到大批的市民。“盡量開發(fā)出一些體驗性強的項目，例如讓游客認(rèn)種菜地、認(rèn)種果樹等，這樣就形成了常態(tài)化的產(chǎn)品，不愁沒有客源。”趙曉靈建議說。
正是基于客源的考慮，瓊山區(qū)在開發(fā)農(nóng)家游時，準(zhǔn)確做好客源定位，分步實施。根據(jù)該區(qū)的規(guī)劃，農(nóng)家游起步階段主要吸引海口及周邊市縣自駕車群體客源，待條件成熟后逐步打開全國各地客源市場，特別是“候鳥型 ”等消費群體客源，打造出具有瓊山特色的農(nóng)家游品牌。
交通瓶頸首當(dāng)其沖
海口的鄉(xiāng)村旅游資源豐富、美景各異，但是城市居民鄉(xiāng)村自駕游，可進入性首先受到考驗。除道路通行難外，各鄉(xiāng)村路標(biāo)路牌指示系統(tǒng)缺乏也成為發(fā)展的瓶頸。雖然海口實現(xiàn)了村村通公路，但水泥路面一般僅3.5米寬，比較狹窄，僅能容納一輛車經(jīng)過，若有兩輛車迎面而來，就會出現(xiàn)錯車難、掉頭難的問題。其次，目前海口私家車人均占有量位居全國前列，自駕游也成為近幾年椰城市民風(fēng)行的旅游方式，但這些文明生態(tài)村都沒有設(shè)置專門的停車場，一旦大批量游客進入，停車就成為一個巨大難題。
“下次自己開車來，還是找不到路。”來過幾次田心村的海口市旅游局干部符同慶說。各鄉(xiāng)村路標(biāo)路牌指示系統(tǒng)缺乏，影響到游客進入。目前，雖然在各主干道上均有村莊的指示牌，但在通往村莊各個岔道口，卻沒有明顯的指示標(biāo)志，許多自駕客只得在岔路口停下車，四處問當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。
郭炬建議，對于道路狹窄的問題，全面加寬投入不太現(xiàn)實，可以在道路每100米進行加寬，這樣便于錯車，也減少了投入；對于車位問題，一定要未雨綢繆，規(guī)劃先行。
隨著人們對旅游產(chǎn)品需求的多元化，越來越多的城市游客對鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化等產(chǎn)生了興趣，美麗的文明生態(tài)村是人們對回歸自然的渴望和對田園風(fēng)光的向往、放飛心情的好選擇，尤其是節(jié)假日高峰期，許多游客避開擁擠的城市和擁擠的觀光“景點”轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，至今全省已有6個市縣近30個村莊開展了鄉(xiāng)村游，而自發(fā)自駕去踏訪、游賞村莊的游客也逐漸增多。鄉(xiāng)村游給旅游業(yè)帶來了新的特色、新的空間和新的亮點，同時給新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高帶來了新的機遇。對此，在政協(xié)海南省五屆二次會議期間，省政協(xié)委員丁孟芳建議，“開設(shè)海口市區(qū)到達鄉(xiāng)村旅游的公共汽車，提供自駕游的引導(dǎo)服務(wù)，使鄉(xiāng)村游常旺常在。”
因為鄉(xiāng)村很難吸引外地人才，管理、導(dǎo)游以及服務(wù)人員素質(zhì)不高，也直接導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、管理和市場營銷的落后。另外，旅游城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生、道路指示、停車場、加油站以及游客中心、集中購物場所等都有待加強。
呼喚行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)調(diào)查，多數(shù)城市居民都表示出對鄉(xiāng)村旅游的興趣，“事實上，我們對鄉(xiāng)村旅游的接待要求并不高。”經(jīng)常喜歡下鄉(xiāng)的市民黃覺生說，他們要的是環(huán)境寧靜，蔬菜魚肉新鮮衛(wèi)生就好。“鄉(xiāng)村游要長遠發(fā)展，還需要一整套的標(biāo)準(zhǔn)。”
“鄉(xiāng)村旅游缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。很多服務(wù)規(guī)則都是農(nóng)民自發(fā)制訂的，缺乏有序的經(jīng)營和衛(wèi)生的經(jīng)營環(huán)境。”這是鄉(xiāng)村游不爭的事實，而在國內(nèi)如蘇州等地已經(jīng)實行“農(nóng)家樂接待規(guī)范”。“海口鄉(xiāng)村游要長遠發(fā)展，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也迫在眉睫。”這是業(yè)界許多人士的共識。當(dāng)然，對于農(nóng)村旅游接待方面的要求不能等同于星級飯店，應(yīng)該適當(dāng)放寬要求。比如說，對飲食衛(wèi)生，不能用星級飯店的要求來衡量。“畢竟農(nóng)民不是專業(yè)服務(wù)人員，能干凈衛(wèi)生、游客滿意就好。”
還有業(yè)內(nèi)人士指出，目前部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏市場意識和競爭意識，發(fā)展大旅游的整體觀念還不強，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，單槍匹馬打市場者多，團結(jié)協(xié)作、聯(lián)合促銷者少。同時，資金的不足，不僅導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品的低層次、粗放式開發(fā)，很多高價值旅游資源處于原始狀態(tài)，形不成精品、特品，而且導(dǎo)致市場營銷資金投入不足，客源市場范圍狹小、單一，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的更大發(fā)展。在海南建設(shè)國際旅游島的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)村游應(yīng)該堅持國際化的起點，強調(diào)文化性和原生性。利用互聯(lián)網(wǎng)推廣鄉(xiāng)村游品牌，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務(wù)功能強、易形成個性特色等優(yōu)勢，更適宜鄉(xiāng)村旅游的營銷。
鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營不外乎“農(nóng)戶+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”、公司制、股份制、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社”“政府+公司+農(nóng)戶”、個體農(nóng)莊等8種模式。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游存在分散、規(guī)模小、個體經(jīng)營占主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)濟貢獻小等問題。因此專家建議，以土地聯(lián)合經(jīng)營為核心，形成合作經(jīng)營組織，綜合利用鄉(xiāng)村的景觀資源和農(nóng)業(yè)景觀，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產(chǎn)品與服務(wù),推動鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。
他山之石
經(jīng)過20多年的發(fā)展，成都的農(nóng)家樂已經(jīng)有相當(dāng)大的規(guī)模，國家旅游局授予成都“中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地”稱號，特別是“五朵金花”成為鄉(xiāng)村游中的一朵奇葩。成都市發(fā)展鄉(xiāng)村游取得巨大成功，既得益于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的首創(chuàng)精神，同時與當(dāng)?shù)卣耐苿右彩敲懿豢煞值摹Ｋ麄兊淖龇ê徒?jīng)驗概括來說有以下幾點：
1、明確發(fā)展定位，引導(dǎo)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。
2、實施“三大改造”，提升鄉(xiāng)村游的吸引力。為使這些近郊村和城中村成為城市人及外來游客休閑觀光的熱點和亮點，他們進行了改造環(huán)境、改造產(chǎn)業(yè)、改造農(nóng)民三大改造。
3、政府扶持先行，促進投資多元化。政府先期投入，主要用于改善環(huán)境，修建道路，整治農(nóng)居風(fēng)貌，使農(nóng)家樂的經(jīng)營具備了更加成熟的條件；再吸引民間資金，參與項目運作；最后鼓勵農(nóng)民參與，通過對農(nóng)民集體經(jīng)濟進行股份制、公司制發(fā)展改革，農(nóng)民揣著股份進城，失地后仍擁有集體資產(chǎn)的處置權(quán)，準(zhǔn)失地農(nóng)民保持土地承包的經(jīng)營權(quán)。采取集資入股的辦法，讓不靠路邊的農(nóng)民占有20%的股份，享有15%的保底分紅，保證農(nóng)民在參與經(jīng)營中分享收益，極大提高了農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性。
4、注重品牌塑造，擴大產(chǎn)品知名度。成都鄉(xiāng)村游原來只是區(qū)域性休閑旅游產(chǎn)品，至今已名滿天下，主要是他們采取爭創(chuàng)國家級品牌、精編旅游線路、節(jié)慶提升人氣等措施進行系列行之有效的宣傳促銷。（
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